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▲針對年金改革,陳建仁召開記者會說明。(圖/翻攝自陳建仁臉書)

政治中心/綜合報導

蔡政府上任後力推年金改革,不過日前舉辦分區座談會時,頻頻遭到反年改團體抗議,導致政府無法透過會議與各界達成共識。而年金改革國是會議將於22日在總統府登場,對於能否順利進行,備受關注。身兼年金改革委員召集人的副總統陳建仁,接連兩日接受廣播專訪,將年改制度加以說明外,並在19日下午召開記者會,宣示改革的九大重點。

北、中、南、東年金改革分區座談會日前才剛結束,即將舉行的年金國是會議時間、地點一再變動,對此,陳建仁17日表示,為確保民眾安全,避免大型陳抗影響學測期間考場安寧及考生權益,並降低對商業區活動衝擊,經審慎考量,會議議程調整為22日全日舉行,地點則在總統府。

改革初步規劃

陳建仁連續兩日接受廣播專訪,他指出年金改革將採循序漸進、多元微調方式,絕對不會「一刀砍」,其中針對18%的改革將以兩年一期分為三階段,調降為9%、6%以及3%,六年後歸零;公教勞法定費率則分6年,從12%提升到18%,年資採計期間從現在的5年延長到15年,改革時間11年,所得替代率最終會從75%降為60%、起支年齡一律延到65歲,改革時間需要16年。

陳建仁強調,年金改革方案講求「不溯及既往」,不會追繳以往領的錢,除了18%兩年一降,最後歸零以外,黨職併公職也會一併處理;對於勞保的部分,政府會負最後給付責任,然後每年撥補新台幣200億元到勞保基金;未來勞保與公保的年資會併計,年金是分別領取,這樣的方式,鼓勵年輕人在不同職業別間有所流動。

年金改革九大重點

接著,陳建仁在19日下午兩點於總統府經國廳召開「總統府國家年金改革委員會國是會議會前記者會」,宣示年改的九大目標,並期盼透過這次改革,延長基金壽命,確保基金餘額至少一個世代不會用盡,預期公務人員退休基金將延長至133年,教育人員退休基金將可延長至132年,勞保基金則延至125年。此外也將透過定期滾動檢討,讓基金永續,「世世代代領得到、長長久久領到老」。

1、終結優惠存款制度,讓18%走入歷史

為達成改革目標,首先將「終結優惠存款制度,讓18%走入歷史」,將所節省的經費扣除地方自籌款後的餘額,全數撥補挹注退撫基金。而為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員老年生活,將訂定25000或32160元的「基本生活保障」;但若其月退休金額總額低於該「基本生活保障」,則維持原支領金額,不予調整。

若退休公教人員支領、兼領月退休金,總額若超出「基本生活保障」,優惠存款最晚分6年全數歸零,第一年調降至9%,並以2年1期、分成3階段,第3年調降為6%,第5年調降至3%,第7年終至歸0。若是支領一次退者,則另規劃方案族年調降優存利率。優存利率歸零或調降後的月退休金總額,將不低於「基本生活保障」,歸零或調降後的優惠存款本金將交還本人。

2、調降公教所得替代率,與國際接軌

優存利息歸零後,未來退休公教人員年金的平均所得替代率,將設定為「本俸2倍的60%」,約等於非主管人員「實質薪資」70.8%。而超過的部分將會先調降至「本俸2倍的75%」,再以每年1%的幅度逐步調降到預定目標,藉此拉近不同職業別的年金所得替代率差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔,逐步與國際接軌。

3、延長投保(提撥)薪資採計期間,縮減基金收支落差

調整退休金計算基準,平均投保(提撥)薪資採計期間,逐年延長1年,至最後或最佳15年(180個月)為止,藉此拉近公教人員給付與投保(提撥)薪資計算差距,降低臨退升遷的不公平。同時,也可避免勞工平時以多飽少、臨退以少保多的道德風險。

4、延後請領年齡,因應人口老化

因應人口老化以及壽命延長趨勢,除危險勞動或特殊職務者外,標準請領年齡均漸進調整,逐年延後至65歲。提前退休者,可領取「減額年金」;延後退休者,可領取「增額年金」。提前或延後年限最多5年,並依每年4%的比率,降低或增加年金給付額度。

5、提高費率上限,漸進調整費率

公教退撫基金之提撥率法定上限,提高為 18%。費率自方案實施後,將逐年提高 1%,並於費率達 15%時,檢討整併公教人員保險之可行性,訂定最適費率。如無更佳方案,則費率逐年再調高至18%為止。勞工保險費率之法定上限,亦提高為 18%。費率自107年起 每年調升 0.5%,於112年檢討是否與勞工退休金整併。如 無更佳方案,且經精算未來 20 年保險基金餘額不足以支應 保險給付,其後每年繼續調高 1%至上限 18%(117 年)。

為接軌國際趨勢,我國的年金總費率(勞工保險加勞工退休 金、公教人員保險加公務人員退休或教育人員退休制度費率) 應以不超過 20%為原則。

6、政府財源挹注,強化基金財務永續

在費率調高的同時,政府財源亦將挹注基金。在公教人員部分,調降退休所得和取消優惠存款所節省的經 費,在扣除屬於地方政府的自籌款後,其餘額將挹注退撫基金。在勞工部分,政府自107年起每年撥補200億元挹注基金,強化財務永續。

7、設計年金年資可攜帶制度,跨職域就業有保障

我國各職業別年金制度各自分立,受雇者若是跨職域轉換工作,其年金請領權益將嚴重受損,不利於個人職涯的規劃。

為了因應各職域之間人力流動的需求增加,各職業別保險與退休(撫)金制度應設計「保留年資」的規定,讓受僱者可以在屆齡退休之前,自由選擇轉任不同職域工作,到了法定起支年齡,以「合併計算年資、分別計算年金」的方式,請領其原有加新任職業別的退休金,不必為了請領月退休金而 於退休前再回任原職;或擔心領不到月退休金而不敢離開原 職場。

8、基金管理專業化、透明化,提升投資效率

此次年金改革,退休人員團體普遍關心基金管理效率問題, 期待基金投資效率提升,以增加職業別年金之財務穩定,並藉此提高給付水準。未來基金管理的改革方向,將讓基金管理專業化、資訊透明化,並減少政治干預,增加利害關係人參與選擇權。

9、改革黨職併公職等不合理設計,讓制度回歸常軌

目前年金制度存在若干針對特殊對象的不合理設計,都必須要一併處理,如國民黨黨職併公職年資溢領的年金、政務官年資併計事務人員年資,藉此領取偏高的優惠存款利息、法官與檢察官支養老金與退休金加上退養金之後,所得替代率偏高問題、財政部所屬公營行庫享有13%的員工優惠存款等,都必須要藉此機會一併處理。

依各年金相關法律規定已領取退休金(含優惠存款利息)者 ,其已領取部分不會要求繳回。但本次年金改革後,所有領取退休金者應一體適用改革後的新規定,以符合公平正義。

反年改團體將集結抗議

此外,面對即將登場的國是會議,監督年金改革行動聯盟則發出動員令,打著「向蔡英文政府抗議執政無能、年金亂改」等訴求,結合結合軍、警、消、公、教、勞等受僱者一同上凱道抗議。

聯盟召集人黃耀南表示,因應國是會議臨時改在總統府召開,且還有公益團體在凱道前舉辦餐會,聯盟只好在會議前夕舉行「動員」記者會。不過當天上午還是會有零星的抗議,至下午開始進行抗議活動,接著在晚間7點於景福門舉行抗議聲明記者會。

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55歲「咆哮帝」馬景濤3月31日凌晨在微博宣布與小他21歲的第2任妻子吳佳尼離婚,終結兩人10年婚姻。由於夫妻倆常在微博曬與兩個兒子的幸福家庭照,突然投下這顆震撼彈令人錯愕,馬景濤及經紀人昨不回應;前不久二度離婚的田麗,昨被問及舊愛2婚也離婚,她冷回:「離婚就離婚,那是他的事,沒感覺。」



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吳Po文耐人尋味

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馬景濤2006年與吳佳尼合作電視劇《封神榜》相戀,並在隔年西洋情人節、馬景濤生日領證結婚,婚後育有兩子,一家四口年初還一起過農曆年,吳佳尼4天前在微博Po出健身的辣照,當時曾被粉絲提問「濤哥在陪妳嗎」?她回「健身還要陪啊」,看不出婚變跡象。近年都在大陸發展的馬景濤,2009年以兩兒子之名成立「北京天心兄弟影視公司」,他昨凌晨在微博Po出「十年一覺愚公夢」的親筆信,文中先透露受刑人弟弟馬景珊重獲自由,要和弟東山再起,接著感謝老婆吳佳尼及女兒馬世嬡用10年青春和他一起創業,但為了獨力協助弟完成未圓之夢,「我的愛、我的幸福、我的婚姻,都將在今天畫上最美好的句號。」2年前傳家暴前妻2年前他就曾傳婚變,當時大陸媒體報導馬酒後家暴,酒醒跪著求饒,老婆心寒提離婚。馬的經紀人否認,吳佳尼也曬出全家出遊照駁斥,馬後來為她補辦婚禮示愛,可惜仍離婚收場。情史豐富的馬景濤,與唐韻的第一段婚姻維持3年,育有女兒馬世嬡,與田麗、于莉、李婷宜妹妹李婷芷交往過,53歲的于莉至今未婚。(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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「扶貧首要扶智,扶智應先通語」!針對大陸全國逾13億人口中,仍有約4億人「只能聽、不能講」,無法用普通話進行交流的現況,大陸教育部、國家語委1日印發的《國家通用語言文字普及攻堅工程實施方案》(下簡稱《方案》)訂定目標,期盼2020年普通話平均普及率2017信用卡繳學費優惠比較提高到80%。



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《方案》中並指出,將大力提升教師國家通用語言文字應用能力,全面提升基層幹部職工普通話能力;並增強青壯年農民、牧民普通話應用能力。雖然大陸普通話普及率平均已超過70%,但東西部、城鄉之間差距頗大。除東西部差距高達20%,大城市普及率雖超過90%,但眾多農村地區僅約40%,部分少數民族地區則更低。

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普及率逐年增加大陸推行的普通話,即標準漢語,以北京語音為基礎音、北方方言為基礎方言,並採行典範的現代白話文著作為語法規範。1986年大陸正式把推動普通話列為國策,今年即將邁入31周年;且自1998年起,每年9月第3周明訂為全大陸的推廣普通話宣傳周。上個世紀大陸全國普通話的普及率僅達53.06%,至2014年10月底普及率已提高至73%。《方案》中則載明,本工程的總體目標是確保「到2020年,在全國範圍內基本普及國家通用語言文字」,具體設定為全國普通話普及率平均達到80%以上。民族和諧重要因素《方案》提到,大陸中西部地區尚有許多青壯年農民、牧民,無法用普通話進行基本的溝通交流,已成為阻礙個人脫貧致富、影響地方經濟社會發展、制約「全面建成小康社會」,甚至影響民族團結和諧的重要因素。基於「扶貧首要扶智,扶智應先通語」,《方案》要求以農村和少數民族地區為重點,以勞動力人口為主要對象,制定普通話普及「攻堅具體實施方案」,大力提高普通話的普及率。(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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王靖雯

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